【熱海】＜土石流＞行政はどのように対応していたのか？被害は防げなかったのか？市から「避難指示」なく…識者「想定外ではない」

2021.07.04

1: Egg ★ 2021/07/04(日) 00:39:13.23 ID:gwTSln4N9
　3日に土石流による大きな被害を出した静岡県熱海市では、1日から雨が降り続いていた。山を背にした被害現場は以前から土砂災害の危険性が指摘されていた。行政はどのように対応していたのか。被害は防げなかったのか。

　土石流が確認された熱海市伊豆山地区は、JR熱海駅の北約1・5キロにあり、伊豆山から相模湾まで険しい地形でホテルや旅館も点在している。伊豆山から相模湾の間には、東海道新幹線の線路もあり、土石流は海沿いまで達したとみられる。

　静岡県のハザードマップによると、土石流が確認された伊豆山地区は「土石流危険渓流」に囲まれ、急傾斜地崩壊危険箇所や地すべり危険箇所などが点在する。県から土砂災害警戒区域に指定されていた。

　京都大防災研究所の釜井俊孝教授（斜面災害）によると、現場を含む熱海市一帯は溶岩の上に火山噴出物が積み重なっている軟らかく崩れやすい地質で、2013年に土砂災害が発生し、39人が犠牲になった東京都大島町（伊豆大島）の地質とよく似ているという。

　釜井教授は「もともと地形に堆積（たいせき）物がたまっており、数百年ごとに土石流が起きてきた。それによって土地がひらけ、人が住み着くようになった」と指摘する。過去には1923年の関東大震災により、付近の小田原市根府川（ねぶかわ）で400人以上が亡くなる土石流が起きており、「今回の災害も想定外ではない」とした。

　静岡県は1日、3日にかけて大気の状態が不安定になり、局地的に大雨となる見込みだと発表した。2日朝には県内全市町に大雨警報が発令され、静岡地方気象台によると、熱海市には2日午後0時半に土砂災害警戒情報が発令された。

　ただし、熱海市が発令していた避難情報は、警戒レベル4の「避難指示」ではなく、警戒レベル3の「高齢者等避難」。2日午前10時に発令したままで、警戒レベルの最も高い「緊急安全確保」を出したのは土石流が発生した後だった。

　この対応はどうだったのか。静岡大防災総合センターの牛山素行教授（災害情報学）は、雨が短時間に集中して降ったわけではない点を重視し、「2日くらいにわたってそこそこの強さで降り続き、厳しく警戒するタイミングを計るのは特に難しい降り方だった」という。「警戒レベル3の避難情報は出していたわけで、全くのノーガードだったとはいえない」と、判断の難しさを指摘した。

　同研究所の松四（まつし）雄騎准教授（水文（すいもん）地形学）は「雨のピークから数時間遅れて土石流が起きるのが、火山岩の地形でよくある土砂災害の特徴。タイムラグが起きることもしばしばあり、雨がやんでも安心できない」と指摘。「今回の現場は山麓（さんろく）に開発された宅地が並んでいる。斜面の上が急で、土石流が一直線に下りてくるため、地形的にも悪い条件が重なった。今回の雨が地盤を湿らせ、次に雨が降ったときに今回より少ない雨で崩れる可能性もあるので注意が必要だ」と呼び掛けている。

　熱海市の斉藤栄市長は3日の記者会見で、あらかじめ高いレベルの避難情報を出しておけば良かったという考えはないかを問われ、「災害が起こったことを考えれば、全くないとは言えない」と述べた。

7/3(土) 18:20 毎日新聞
https://news.yahoo.co.jp/articles/4aa22aaf46a78f8b7200dc77f2e306646cd02f44

写真https://amd-pctr.c.yimg.jp/r/iwiz-amd/20210703-00000067-mai-000-13-view.jpg

ネットの声

86: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:12:49.56 ID:F5RYkZ1v0

>>1
やはり火山灰の類が降り積もった層は崩壊しやすいんだな。
表現は少し違うが、そういうことだろう。

危険箇所はほかにもたくさんありそうだ。

94: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:18:41.91 ID:F5RYkZ1v0

>>1
>熱海市一帯は溶岩の上に火山噴出物が積み重なっている軟らかく崩れやすい地質

これ、これを頭に叩き込む必要があった。

153: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 03:30:25.63 ID:pbw7R8240

>>1
写真見る限りかなり泥って感じ
だいぶゆるゆるになってたのな

4: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 00:40:15.34 ID:1x+doETi0

寝てました
夜中起きてろっていうのか？

81: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:09:47.03 ID:F5RYkZ1v0

>>4
順番に寝るしかない。
一人暮らしは不利。

128: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:56:53.40 ID:gBJzANkx0

>>4
夜中になんかやばそうだと車で公園の駐車場まで避難して仮眠とったんだが
二時間経過した頃には全身ガチガチになっていったん自宅に戻って爆睡してもうたよ
朝やっぱりやべえかもとホテル予約しといてアーリーチェックインさせてもらったが
台風シーズン終わるまで豪雨のたびに毎年ホテル避難するなら街中にマンション買うしかねーな

6: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 00:40:29.40 ID:PguIKL+q0

識者が教えてあげてもええんやで

98: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:21:00.96 ID:tI+Dehj+0

>>6
被害が出る前に聞いてこないやんお前らマスゴミは

9: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 00:41:53.93 ID:ecGV1OZD0

自然災害の責任を誰に押し付けるのか
こういうとき自称有識者（）は言いたい放題でいいよな

114: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:35:43.95 ID:T8wv8Twc0

>>9
しかも後出しジャンケンでな。
なんか胸糞悪くなるんだよなこういう態度って。
じゃあお前は今まで警告なりしてきたのかよっていう。

145: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 02:54:12.11 ID:QPUuldOiO

>>9
想定外ではないけど判断は難しい状況だった
避難情報は出していたので無警戒ではなかった
と言ってるから後だし批判ではないぞ

11: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 00:42:31.18 ID:w323gKEJ0

ハザードマップに書いてあるのに想定外だというならハザードマップは何のためにあるのよ

18: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 00:44:41.12 ID:dPuaSZ830

>>11
そもそも公式の糞重いハザードMAPを熱海伊東で暮らしてる住民の何パーセントが見れたのか？
そこからまず疑問もつべきだろ。

28: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 00:46:45.08 ID:hYz4EqF30

>>18
ダイヤルアップ接続のじだいじゃないんだからさぁ

47: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 00:52:00.50 ID:yMyPdmBq0

>>28
スマホの利用者の約２０％くらいはMVNO
２００ｋｂｐｓ回線でダイヤルアップ回線レベルの低速回線使ってるのが現実だぞ。
だいたい公式ハザードMAPダウンロードするのに5回くらい失敗したわ。

99: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:22:02.51 ID:tI+Dehj+0

>>18
公民館みたいなところに貼ってあるだろ
どうせ見てないんだろが

112: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:33:18.18 ID:F5RYkZ1v0

>>18
その地域なら自分でネットで見るべきだと思うよ。
まあネット使えないひとは別だが。
高齢者用に、掲示等はしてたんじゃないかな？

この著者は昔から啓蒙に熱心だった印象。
https://www.kinokuniya.co.jp/f/dsg-01-9784004314370

桁違いの大災害が発生する可能性もあるから、
こんかいの被災地から離れた場所のひとも
勉強しておいたほうがいいよなあ

125: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:53:40.57 ID:B+xyfjn/0

>>18
まずネットありきで考える事に疑問を持て
紙の広報誌の配布を廃止した自治体ってあるのかどうか
自分が住んでる自治体では、津波や洪水などのハザードマップが更新される度に
広報誌にハザードマップを記載するかマップ自体を添付してくるぞ

82: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:09:53.53 ID:yMyPdmBq0

そもそもハザードマップが作られたのって平成になってからじゃないのか？
昭和期から住んでた住民はそこまで危険性を知らないで暮らしていたと思う。
熱海伊東周辺で河川の横にホテルに泊まったことあるけど
そういう地域があとからハザードマップ内に指定されたんじゃねーの？

だから下手すると自分の住んでる土地がハザードマップに指定されていたとか知らないで暮らしてた住民は多いと思う。

90: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:15:41.84 ID:EAHl4gBp0

>>82
一時期配布物で広報してくれてたけど
自分の住んでるとこが200㎜程度で
近所の川が氾濫した場合床下浸水程度の被害
とか知って起こってる人いたな
俺は借りてたとこだからあんまり深刻には受け取らなかったけど
家建てて住んでる人は真鍮穏やかじゃないしいつの間にか
配らなくなってた

134: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 02:10:59.87 ID:sBSkRDlH0

>>82
土砂災害警戒区域とかは平成25年位からじゃなかったかな

105: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:26:27.69 ID:r54YvBSA0

こんな土石流災害がひんぱんに起きてたわけではないだろ

107: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:28:52.99 ID:kmRnFOli0

>>105
頻繁ではないが広島でも起きてただろ

110: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:30:39.58 ID:oxlV8RRh0

広島で起きた土石流にそっくりなんだよね
静岡県や熱海市の公務員の怠慢だと思うよ

113: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:35:34.88 ID:NNlQF6mx0

今回の山津波がソーラーパネル建設と関係あるかないかは別にしても、とにかく早急に規制の法を見直すべきだ。オイラの田舎の阿蘇方面の山肌が年々パネルで白くなっていく。

116: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:39:34.08 ID:l6/zoD5P0

ここはやっぱりハザードマップで危険だと指定されてたようだが、現場見りゃ誰でもやばいってわかるような地形じゃん
まあそれは置いといて、ソーラーパネルを山の斜面の木を切って設置するのは全面的に禁止するべきだと思う

117: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:40:30.72 ID:kmRnFOli0

いまどきハザードマップで危険地域は知らされている
住んでいるのは本人

逃げる逃げないは本人次第

146: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 02:55:50.14 ID:QPUuldOiO

>>117
ハザードマップ避けてたら日本で住む場所はかなり少なくなる

149: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 03:15:38.71 ID:ZyLAeXbI0

>>146
持ち家でも賃貸でも選ぶ基準だろ？
土地代や家賃でよく分かるよ、危険な所は安いから

120: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:45:35.30 ID:7gY6L3pr0

な？

だから国土強靭化計画なんて無駄の無駄なんだよ。

あれはドカタ関係者どもが永遠に土木で飯を食うための計画だからな。

間に合わないし莫大な血税が失われるしDQNが増えるし外人奴隷が大量輸入されるし。

ロクなもんじゃない。

災害を事前に察知する警報システムに金を使う方がマシ。

122: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:49:28.09 ID:Mq5pZk+z0

自分は西日本住みだが
線状降水帯の情報はしっかり出てたじゃない
土砂災害警戒地域に住んでるなら、自発的に情報取りに行けよ

124: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 01:53:10.08 ID:Yc+i23HW0

見舞金込みで用地買収して砂防ダム作って終わりじゃね？

135: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 02:13:36.87 ID:MeJWabEm0

防げるか防げないかで言えば余地は無くは無かったろうが日本中全ての地区に予防措置は取れない

後出しジャンケン記事とかくそくらえ

139: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 02:26:37.43 ID:cEfAfUwk0

今はまだ目先のことが大事なんだが…
災害真っ最中でしよあと数日
こんなんはあとで検証しろや

142: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 02:40:12.09 ID:bBm7523h0

指示待ち人間ばかりか
これだけ大雨くるって報道されてんだから逃げろや
自分の住んでるところの危険性くらいは把握してたんだろう？

143: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 02:41:11.27 ID:0aYk826M0

避難を出したかどうかという切り口で評価するのはやめようよ

それが招く結果が例の、取り敢えず全員全域避難なんだから。

147: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 03:06:04.66 ID:fhV0860r0

何かのせいにしたい気持ちはわかるが、行政はなんでも予測できる神様ではない

151: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 03:27:23.87 ID:Zp+fpWW90

自然災害なんだから
すべて行政とかに責任を押し付けるのはおかしい
そもそも山や海のそばは危険がいっぱいなのに
そこに家を建てるんだから住民も普段から防災すべき

156: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 03:57:50.61 ID:q9XmHgnB0

地質や地形を正確に把握してるなら、どれだけ降れば危ないというのはある程度予測可能だとは思うが、毎年台風が通過しても何も起こらないっていうのが何十年も続いてると、それが「大丈夫」ってデータで塗りつぶされることになる。
そういう状況で避難指示を出せって言ったって難しい。
他所で自然災害が起こっても自分とこだけは大丈夫っていうのが人の心理だし

158: ニューノーマルの名無しさん 2021/07/04(日) 04:01:19.03 ID:pjbfpbA30

防災って成果が見えにくいから、自治体も金使おうとしないんだよな
出来るだけ金使うなって言われてるし、
自分が担当の時に無事ならいいだけ

引用元: https://asahi.5ch.net/test/read.cgi/newsplus/1625326753/